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关于印发漠河县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知

发布时间: 2018-12-24 来源:随州市安全生产监督管理局 浏览次数:439
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漠河县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

 

    为做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作(以下统称“两区”),根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)、《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(农计发〔2017〕99号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案的通知》(黑政办规〔2017〕53号)精神,结合我市实际,制定本工作方案。

    一、划定目标

  2018年年底前,划定粮食生产保护区7500亩。“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。

    二、总体要求

   (一)基本原则

  1.充分利用已有工作成果。综合分析现有永久基本农田现状以及大豆种植面积与产量等因素,按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则,结合全县永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果等,科学合理划定大豆生产保护区,落实到地块。

  2.充分尊重农民意愿。“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权,通过宣传引导和政策激励,鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护,鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

  3.充分调动各方面积极性。围绕保护核心产能和保护产业安全,统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系,充分调动各方面积极性,形成工作合力,确保农业可持续发展和生态改善。

   (二)划定范围

  符合以下基本要求的地块优先划入“两区”:

  1.基础条件相对较好。水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林等范围的地块。

  2.生产相对稳定。具有大豆的种植传统,近3年播种面积和产量基本稳定的地块。

  3.功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果,与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接,在较长时间内确保不被其他建设征占用的地块。

   (三)划定要求

  1.建立“两区”数字化地图和数据库。按照本工作方案和相关技术规程,将具体地块标明“四至”及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息,统一编号,建立数字化地图和数据库,建档立卡、登记造册,并根据当地实际情况核定修正。

  2.加强对划定工作的指导和督促,确保“两区”划定工作有序推进。

    三、工作步骤

  (一)制定工作方案(2018年3月底前)。制定“两区”划定工作方案并上报地区农委。

  (二)摸清地块底数(2018年5月底前)。“两区”划定工作要在摸清区域地块情况的基础上,充分利用已有工作成果,确定“两区”划定的初步区域范围,开展图上作业;要实地调查核对划入“两区”地块的情况,搜集划入地块的基本信息;要修改完善“两区”划定图斑,形成准确的带经纬度图斑和数据。

   (三)形成全面划定成果(2018年11月底前)。按照相关技术规程要求,做好“两区”划定数据的测绘搜集工作,开展上图入库、建档立册,并逐级汇总地块图斑及信息,形成上下衔接、规范统一的信息系统。

   (四)审核和汇总划定成果(2018年12月底前)。及时组织开展“两区”划定成果的核查验收工作,在公告公示无异议后,将有关情况报地区农委。

    四、保障措施

   (一)加强组织领导。为确保此项工作顺利实施,成立由县(局)长姚占军为组长、林业局副局长鞠胜涛为副组长的“两区划定”工作领导小组,成员单位包括农业科技局、财政局、规划局、环保局、广播电视台、营林处、住建局、国土资源局、西林吉镇政府、北极镇政府、兴安镇政府、统计局、档案局、公安局。领导小组下设办公室,办公室设在农业科技局,办公室主任由唐秀波兼任,牵头负责“两区”划定工作的总体推进和综合工作,制定实施方案、有步骤、有计划地推进此项工作。各镇、村也要成立相应的工作机构,配齐配强工作人员。

   (二)明确部门分工。各有关单位与部门要加强指导、服务和协调。国土资源局要主动提供全县永久基本农田划定成果等资料,发改局要将全县粮食生产核心区、高标准农田、主体功能区规划等与全县“两区”划定工作有机衔接,其他有关部门要履职尽责、密切配合,形成合力。

   (三)大力宣传引导。充分利用各类新闻媒体,开展多层次、多形式、持续性的宣传,营造有利于“两区”划定的工作环境和舆论氛围,宣传划定工作中的好经验、好典型,推动有关部门齐抓共管、齐心协力,共同做好工作。